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关于印发《重庆市沙坪坝区公共资源交易活动中运用企业诚信信息工作的实施办法(试行)》的通知

发布时间:2017/3/1 17:02:00  

关于印发《重庆市沙坪坝区公共资源交易活动中运用企业诚信信息工作的实施办法(试行)》的通知

各街道、镇党委(党工委),区委各部委,区级各部门党组(党委、党工委),各管委会党工委,区属国有重点企业党委,各人民团体党组,直属支部:

现将《重庆市沙坪坝区公共资源交易活动中运用企业诚信信息工作的实施办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。

市沙坪坝区纪委       重庆市沙坪坝区监察局

重庆市沙坪坝区发改委        重庆市沙坪坝区财政局   

重庆市工商行政管理局沙坪坝区分局

2013年6月6日

重庆市沙坪坝区公共资源交易活动中运用企业诚信信息工作的实施办法(试行)

为进一步规范公共资源交易市场秩序,营造诚实守信、合法经营、公平竞争的市场环境,根据《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》(中纪发〔2011〕16号)、《关于在工程建设领域活动中运用企业诚信信息试点工作的通知》(渝治工发〔2011〕1号)、《重庆市人民政府关于印发重庆市区县公共资源交易监督管理暂行办法的通知》(渝府发〔2012〕9号)、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市企业信用体系建设工作实施方案(2013-2015年)的通知》(渝府办发〔2013〕35号)的要求,结合沙区实际,特制定本实施办法。

一、适用范围

在全区范围内,凡进入沙坪坝区公共资源交易中心(以下简称区交易中心)的交易活动全面运用企业诚信信息。房屋建筑和市政基础设施工程建设项目按照《重庆市人民政府关于印发重庆市建筑施工企业诚信综合评价暂行办法的通知》(渝府发〔2012〕65号)的要求执行。交通、水利、绿化、农业、园林等工程建设项目和政府采购项目活动均按本办法执行。

二、职责分工

区纪委监察局负责公共资源交易活动中企业诚信评价结果运用工作的综合协调、督察督导。

区发改委(公管办)负责对公共资源交易活动中的工程建设项目进行指导。

区财政局负责对公共资源交易中的政府采购工作进行指导。

区工商分局负责企业诚信信息的征集、整理、归集和传输;向区公共资源交易中心提供企业诚信信息查询和下载权限;对公共资源交易活动中企业诚信评价结果运用情况进行监督。

区建委、区交委、区市政园林局、区农业水利局、区林业局等单位,按照各自自身职责,负责在公共资源交易活动中将企业诚信信息评价结果纳入评标内容。

区公共资源交易中心负责公共资源交易招投标环节企业诚信信息结果运用的具体实施。                                

三、评价结果运用

(一)房屋建筑、市政基础设施类工程:在交易活动中,企业诚信情况按《重庆市人民政府关于印发<重庆市建筑施工企业诚信综合评价暂行办法的通知>》(渝府发〔2012〕65号)的相关规定执行。

(二)交通、水利、电力设施等工程类:在公共资源交易招标文件中增加反映企业诚信状况的诚信标,与原有经济标、技术标、商务标共同构成评标项目。评标项目总分100分,诚信标占招投标评标总分的15%,共计15分。诚信标评分实行扣分制,基础分为15分,最高分为15分,最低为0分。扣分依据为重庆市企业联合征集系统征集到的近三年企业不良信息。

重庆本地企业诚信情况以在开标现场打印出的《重庆市企业信用信息查询报告》为准。市外企业因未进入重庆市企业联合征信系统,以企业注册地工商部门提供的诚信报告作为评标依据。不能提供诚信报告的企业以投标当次所有投标企业的诚信标的平均分为其诚信标得分。如有弄虚作假,一经查实,将取消其投标资格并追究其法律责任。

在交易活动中,区交易中心现场开标完成后,由区交易中心工作人员通过企业联合征信平台端口, 对投标人的诚信信息(重点查询其不良信用信息)进行查询,自动下载投标人的《重庆市企业信用信息查询报告》,将投标人全部诚信信息进行打印,并与评标资料一起在中标公示期内装入评标资料封存箱封存备查。评标委员会将投标人的《重庆市企业信用信息查询报告》中的近三年不良信息作为诚信评价依据,根据企业诚信评价标准进行诚信标的评分。不良信息分为严重失信、中度失信和轻度失信三个等次,实行扣分制。一旦查询有严重失信行为,由评标委员会在当次评标结果中扣除15-10分;有中度失信行为的,由评标委员会在当次评标结果中扣除8-5分;有轻度失信行为的在当次评标结果中扣除2-1分。如果存在多个失信行为,采用累积扣分,扣完为止。(交通、水利、电力设施等工程类诚信信息认定标准见附件1)

(三)政府采购类:在政府采购交易活动中,由区交易中心工作人员通过企业联合征信平台端口, 对投标人的诚信信息(重点查询其不良信用信息)进行查询,自动下载投标人的《重庆市企业信用信息查询报告》,将投标人全部诚信信息进行打印,作为资格审查依据之一,纳入政府采购活动的资格审查(认定标准见附件2),并与评标资料一起归档备查。

重庆本地企业诚信情况以在开标现场打印出的《重庆市企业信用信息查询报告》为准。市外企业因未进入重庆市企业联合征信系统,以企业注册地工商部门提供的诚信报告作为评标依据。不能提供诚信报告的企业需出具相关诚信信息书面承诺函。如有弄虚作假,一经查实,将取消其投标资格并追究其法律责任。

四、应用时间

企业诚信信息应用时间:从本办法发布之日起实施,相关工作规定以本办法为准。

                            2013年6月6日

附件1.《工程建设诚信信息认定》

附件2.《政府采购活动诚信信息认定》


附件1:

工程建设诚信信息认定

企业在经营活动中不良信息认定:

一、严重失信信息

(一)原中标项目实施过程中存在恶意拖欠分包人或劳务公司项目款被人民法院强制执行或恶意拖欠农民工工资被有关行政主管部门通报的;或拖欠民工工资一次金额达100万(含100万)以上的;

(二)偷、漏税金额达100万(含100万)以上的;

(三)原中标项目实施过程中发生重大质量责任事故或重大安全责任事故,造成恶劣影响的;

(四)在投标活动中有串通投标、以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标,或以他人名义投标以及其他方式弄虚作假骗取中标等违法行为被行政主管部门处罚的;

(五)出让或者出租资格、资质证书供他人投标被行政主管部门处罚的;

(六)企业在经济活动中因犯罪被人民法院刑事处罚的;

(七)有其他严重失信行为的。

二、中度失信信息

(一)原中标项目无正当理由不与招标人订立合同,在签订合同时向招标人提出附加条件,或者不按照招标文件要求提交履约保证金被行政主管部门处罚的;

(二)原中标项目不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同。合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件内容不一致,或者订立背离合同实质内容的协议被行政主管部门处罚的;

(三)原中标项目实施过程中因存在违法、违规行为,被行政主管部门处罚的;

(四)原中标项目实施过程中发生质量责任事故或安全责任事故的;

(五)原中标项目实施过程中存在拖欠分包人项目款和农民工工资100万以下的;

(六)原中标项目实施过程中有造成生态环境破坏和违法占用土地,或发生环保事故,被相关行政机关处罚的;

(七)原中标项目实施过程中存在不按规定签订劳动合同被投诉且查证属实的;

(八)因违反法律法规,被行政机关处以没收违法所得、罚款的,金额在50万(含50万)以上100万(不含100万)以下的;

(九)企业许可证或营业执照曾因未按期参加年审或年检被行政机关处罚的;

(十)企业被行政机关责令停产停业处罚的;

(十一)企业分公司(分支机构)的许可证或营业执照被吊销的;

(十二)建筑企业的法定代表人同时系多个企业的法定代表人,除建筑企业以外的其他企业被吊销许可证或执照的;

(十三)涉及企业活动,企业法定代表人犯罪被刑事处罚的,企业股东、董事会、监事会成员犯罪被刑事处罚的;

(十四)有其他中度失信行为的。

三、轻微失信信息

(一)原中标项目实施过程中不能按投标文件中承诺的进度计划和质量目标完成,被行政主管部门通报批评的;

(二)企业不按相关规定缴纳社会保险费且查证属实的;

(三)企业有不良信贷记录且查证属实的;

(四)因违反法律法规,被行政机关处以没收违法所得或罚款的,金额在50万元(不含50万元)以下的;

(五)企业因违约、侵权等行为被人民法院判决后未按期执行的;

(六)有其他轻微失信行为的。

 

 

 

 

 


附件2:

政府采购活动诚信信息认定

企业在经营活动中不良信息认定:

(一)未依法缴纳税收且被相关行政机关处罚的;

(二)未依法缴纳社会保障资金且被相关行政机关处罚的;

(三)提供虚假材料谋取中标、成交的,被相关行政机关处罚的;

(四)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商,被相关行政机关处罚的;

(五)与采购人、其他供应商或采购代理机构恶意串通,被相关行政机关处罚的;

(六)向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益,被相关行政机关处罚的;

(七)在招标采购过程中与采购人进行协商谈判,被相关行政机关处罚的;

(八)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况,被相关行政机关处罚的;

(九)中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同,被相关行政机关处罚的;

(十)将中标项目转让给他人,或者在投标文件中未说明,且未经采购招标机构同意,将中标项目分包给他人,被相关行政机关处罚的;

(十一)拒绝履行合同,被相关行政机关处罚的;

(十二)参加政府采购活动中有其他重大违法记录。

抄  送:市纪委监察局、市财政局、市工商行政管理局

中共重庆市沙坪坝区纪委办公室        2013年6月6日印发